岸田訪非“愿望清單”不短，實現難度也不小

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　　來源：深海區

　　即使是日本媒體，對于岸田的努力也并不看好：無論是烏克蘭問題，還是遏制中俄，岸田都不太可能達成所愿。

　　為即將到來的G7峰會造勢、爭取孤立俄羅斯、同其他大國競爭影響力……日本首相岸田文雄訪非之行的“愿望清單”挺長。

　　4月29日至5月5日，岸田開啟為期一周的訪非行程，將先后訪問埃及、加納、肯尼亞和莫桑比克四國，并在回程時經停新加坡。這是日本首相時隔7年再次訪非，距離G7廣島峰會召開不到一個月。

　　欲為G7造勢

　　當地時間4月30日，日本首相岸田文雄到訪此次非洲之行的首站埃及，并與埃及總統塞西舉行會談。

　　作為北非地區與阿拉伯世界的大國，埃及受到日本的高度重視。岸田同塞西見證了日本為開羅地鐵建設提供1000億日元（約合人民幣51億元）日元貸款協議的簽署儀式。此外，岸田表示有意通過日元貸款提高埃及的農業用水利用效率。埃及長期是俄羅斯與烏克蘭糧食的重要進口國。

　　日埃雙方確認將為推動蘇丹局勢早日穩定而緊密合作，但在烏克蘭問題上，雙方立場的“溫差”依然明顯。日媒報道稱，日埃雙方就“維護基于法治的國際秩序”“反對單方面改變現狀”達成共識。但在聯合記者會上，當岸田指責俄烏沖突是“撼動國際秩序根基的暴舉”時，埃方并未追隨表態。

岸田與塞西舉行會晤。 圖源：nippon.com

　　在出發前，岸田在東京羽田機場向媒體表示，希望就烏克蘭問題及其他國際議題同出訪國交換意見，并將用其結果“豐富G7廣島峰會的討論”。

　　G7廣島峰會將于5月19日召開。日本內閣官房長官松野博一此前表示，在G7廣島峰會召開前，日本希望加強與“全球南方”國家的合作。日本官員表示，岸田的目標是要把非洲國家領導人的聲音帶進廣島峰會的討論中，以增強G7機制的代表性與影響力。

　　日媒表示，“全球南方”國家并無明確定義，通常指向非洲、拉美、亞洲等地區的新興和發展中國家。這些國家自然資源儲量豐富，經濟影響力不斷增強，且多數尋求與美西方世界保持距離。

　　行程精心設計

　　從岸田此行對象國的選取看，此訪是經過極為精心設計的。

　　埃及、加納、肯尼亞和莫桑比克四國，分別位于非洲北、西、東、南四個方向，且均為所在地區的重要國家，或政治地位重要，或資源儲量豐富，且均與中國保持友好關系。

　　3月27日，美國副總統哈里斯抵達非洲之行的首站加納，加納總統阿庫福-阿多當著哈里斯的面直言：“美國可能會對中國在非洲的影響力有執念，但我們不會。”

　　去年8月，岸田就打算赴非出席在突尼斯舉行的東京非洲發展國際會議。為了凸顯日本對于非洲的重視，岸田本計劃在會議現場承諾以三年為期，向非洲提供300億美元的援助，只是由于感染新冠病毒而改為視頻參會。

岸田4月29日在羽田機場發表講話。 圖源：AFP

　　據日媒報道，岸田此訪期間仍將兜售日本可持續、高質量的基礎設施建設。鑒于新興國家金融合作的加強，日本還將著力推廣所謂“基于規則的開發性金融”的理念。

　　日本通常會把主辦G7峰會作為加強對非外交的機會，如2008年洞爺湖峰會曾安排與非洲國家舉行擴大會議，2016年伊勢志摩峰會特邀時任非盟輪值主席國乍得總統出席擴大會議。

　　配合美國戰略

　　岸田的非洲之行，有鮮明的配合美國對非戰略的印跡。

　　今年以來，美國國務卿布林肯與副總統哈里斯先后訪問非洲。據美媒所說，總統拜登也將于年內訪問非洲多國。去年8月，拜登政府出臺了針對非洲大陸的新戰略。去年12月，美國在華盛頓召開美非峰會。

　　日媒評論稱，G7已丟失曾經擁有的經濟主導地位。在影響力衰落的背景下，獲得包括非洲在內的“全球南方”國家的支持對于G7遏制中國和俄羅斯影響力的圖謀至關重要。

日本如今的對非影響力已大不如前。 圖源：dailysabah

　　分析認為，日本的非洲政策并未跳出美國對非戰略的框架。除去為G7峰會造勢外，岸田此行將延續美國領導人訪非的路徑，在以最小代價爭取最大收益的同時，通過經濟援助、人員培訓、基礎設施建設等方式抵消中俄等國影響力。

　　不過，即使是日本媒體，對于岸田的努力也并不看好：無論是烏克蘭問題，還是遏制中俄，岸田都不太可能達成所愿。對于烏克蘭問題，多數非洲國家持中立的超脫立場。在涉及與中國和俄羅斯的關系上，非洲國家也有自己的判斷和選擇。